又一次上演全武行 和諧施工之路有多遠(yuǎn)

時隔不到一周，中鐵集團(tuán)旗下公司又一次上演“全武行”。

　　5月2日17時許，在大西鐵路客運專線工程山西靈石段，中鐵十五局施工人員與山西潤途路橋有限公司員工發(fā)生毆斗事件，致山西潤涂8名員工受傷，4輛車被砸。而在幾日前的4月27日下午，河南盧氏縣河南村20余名村民因征地糾紛與300余名中鐵十一局工人發(fā)生的暴力沖突才剛結(jié)束。這已是中鐵集團(tuán)旗下公司近3個月內(nèi)發(fā)生的第5次聚眾打砸斗毆事件了。

　　北京大學(xué)法學(xué)院副院長王錫鋅在接受媒體采訪時曾表示，暴力沖突之所以發(fā)生的根本原因是由于缺乏有效的維權(quán)機(jī)制和疏通機(jī)制，但制度的完善并非朝夕之事。

　　“在現(xiàn)階段相關(guān)制度還不完善的情況下，開發(fā)商、施工方應(yīng)該盡量在工程開工前與居民達(dá)成共識。”在建筑業(yè)工作了三十幾年的北京建工集團(tuán)一建工程建設(shè)有限公司項目書記程云生在接受本報記者采訪時表示，“只有當(dāng)事各方互相體諒，才能在和諧施工的道路上走得更遠(yuǎn)。”

　　斗毆事件頻發(fā)

　　此次中鐵十五局施工人員與山西潤途路橋有限公司員工發(fā)生的毆斗事件并非個案。

　　今年4月27日，河南盧氏縣河南村20余名村民因征地糾紛與300余名中鐵十一局工人發(fā)生暴力沖突，導(dǎo)致8名村民受傷，3戶村民家玻璃被砸。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)此事的中鐵負(fù)責(zé)人稱：“由于村民阻撓施工，工程已停工4天，經(jīng)縣里、鄉(xiāng)里多次協(xié)調(diào)不管用，確實沒有別的辦法了?！?SPAN lang=EN-US>

　　4月14日，河南信陽因修寧西鐵路復(fù)線要征用土地，由于賠償金不到位遭到村民集體阻撓。中鐵十三局300多名施工人員統(tǒng)一著裝，手持棍棒毆打群眾。

　　3月25日，湖南婁底雙峰縣甘棠鎮(zhèn)金石村村民與施工方因河道被堵塞等問題發(fā)生沖突，致12位村民受傷入院。警方接到報警后立即趕往事發(fā)現(xiàn)場處理此事，當(dāng)?shù)嘏沙鏊晃幻窬脖淮騻?SPAN lang=EN-US>

　　2月21日，云南省阜寧縣剝隘鎮(zhèn)巖村村民與百名中鐵隧道集團(tuán)員工發(fā)生沖突，共造成57戶村民家的門窗、家具、電器以及車輛被損，初步統(tǒng)計損失達(dá)60余萬元。

　　中鐵和中鐵建作為我國鐵路建設(shè)的主要施工單位，承接了國內(nèi)80%以上的鐵路基建工程，而與當(dāng)?shù)卮迕竦倪@些糾紛基本集中在征地、補(bǔ)償、拆遷、噪音等問題上。

　　施工方難言苦衷

　　對于屢次發(fā)生在村民與施工方之間的斗毆事件，各方都有說辭。在施工方看來，開發(fā)商為謀求自身利益最大化，對他們施加的壓力讓他們有時不得不忽視老百姓的利益。

　　開發(fā)商是城市居住環(huán)境的重要創(chuàng)造者，他們在提高自身收益的同時應(yīng)該最大限度地避免作出不利于他人的行動，不侵害別人的利益，以規(guī)避道德風(fēng)險。

　　“現(xiàn)在的建筑市場很不規(guī)范，開發(fā)商一直要求施工方低價競標(biāo)、墊資，加之開發(fā)商給施工單位的時間少、任務(wù)重，各種原因摻雜在一起，一旦發(fā)生不愉快，肯定會出現(xiàn)激烈的沖突。”程運生在談到如今施工方的處境時連聲嘆氣。

　　或許開發(fā)商也有自己的苦衷，如銀行貸款收緊，中央調(diào)控太緊，可實際上就行業(yè)而言，開發(fā)商依然是最受銀行和地方政府關(guān)照的。

　　“我希望開發(fā)商能站在施工方的角度考慮一下，國家也能出臺相關(guān)政策確保工程款到位。比如，蓋一棟樓需要1億元，施工方能拿到80%。把這部分錢存到銀行，由第三方按照工程進(jìn)度準(zhǔn)時發(fā)放，這樣就減小了施工單位的壓力，也能創(chuàng)造良好的施工環(huán)境?！边@也是程運生認(rèn)為施工方能最大限度體諒老百姓、避免沖突發(fā)生的前提之一。

　　和諧施工路徑探尋

　　這幾起暴力沖突事件中的國字號企業(yè)本應(yīng)該為利益相對人創(chuàng)造和諧友好的施工環(huán)境，承擔(dān)起政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任。

　　“在每項工程施工前期，我們都會跟開發(fā)商一起調(diào)查，主要調(diào)查兩方面，一方面是調(diào)查工程對周邊居民的干擾程度，另一方面是找出周邊居民中的特殊人群。”程運生說。

　　上世紀(jì)90年代末，程運生曾在北京市長安門負(fù)責(zé)一項工程。工程施工前，他們聯(lián)合環(huán)保部門專門對周邊居民展開了一系列入戶測噪音分貝的調(diào)查，然后按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計出需要給予補(bǔ)償?shù)淖簟！拔覀兘y(tǒng)計出700多戶，按照當(dāng)時政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每月每戶70元，我們總共算出40多萬元?！背踢\生在調(diào)查出結(jié)果后便向開發(fā)商提交了報告。待開發(fā)商將補(bǔ)償費用批下來后，他們又聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐游瘯?、政府、派出所等，一起研究怎樣根?jù)實際需求向居民發(fā)放這筆款項。

　　之后，程運生又聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐游瘯归_了另一項調(diào)查——走訪當(dāng)?shù)靥厥馊巳骸?SPAN lang=EN-US>

　　“特殊人群有兩類，一類是生活上需要幫助的困難住戶，一類是當(dāng)?shù)氐幕旎靸??！背踢\生告訴記者。當(dāng)時，他幾乎將當(dāng)?shù)?SPAN lang=EN-US>700多戶居民都走訪了一遍?！拔覀兛吹秸l家有上了年紀(jì)的、生病的人，都會買點禮物看望，我甚至還幫居民修建過住房。”他說。

　　而對于另一類特殊人群——當(dāng)?shù)氐幕旎靸?，程運生也沒有忽視，他說：“這類人群是施工隊伍的眼中釘，他們蠻橫無理，但又極具煽動性。于是我找到他們，跟他們一起喝酒聊天，將雙方的矛盾說出來，緩解彼此的敵對情緒。”

　　在做好這兩項工作之后，程運生負(fù)責(zé)的工程開展得非常順利?！捌鋵崳瑪_民的情況不免會發(fā)生，但企業(yè)要能俯下身來體諒百姓，也盡量爭取百姓的體諒，只有這樣，才能為工程的順利開展鋪就一條平坦的道路。”