內(nèi)需步入復(fù)蘇軌道　政策聚力多路挖潛

今年以來，伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，多項(xiàng)數(shù)據(jù)釋放出內(nèi)需加快恢復(fù)的暖意。從部委到地方，也將擴(kuò)大國內(nèi)需求作為重中之重，密集部署和出臺擴(kuò)大有效投資和提振消費(fèi)的一攬子舉措。

當(dāng)前內(nèi)需是否已經(jīng)有效恢復(fù)？如何分析下一步的形勢？多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，總體來看，內(nèi)需已經(jīng)步入復(fù)蘇軌道，需求收縮的壓力有所緩解。當(dāng)前提振信心仍是關(guān)鍵，要加大擴(kuò)內(nèi)需的政策力度，進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)大市場的潛力。

多項(xiàng)數(shù)據(jù)釋放暖意　內(nèi)需步入復(fù)蘇軌道

涌動的人流、踴躍的展商、熱絡(luò)的接洽，剛剛落下帷幕的第三屆中國國際消費(fèi)品博覽會，中外客商云集，在展覽面積、品牌數(shù)量等指標(biāo)上更勝往屆。從這扇窗口，世界感受到中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇的暖意，體會到中國大市場的魅力與潛力。

今年以來，市場人氣走旺，項(xiàng)目開工升溫，數(shù)據(jù)指標(biāo)向好，內(nèi)需恢復(fù)的跡象越來越明顯。

——消費(fèi)和投資數(shù)據(jù)向好。統(tǒng)計(jì)局前兩月數(shù)據(jù)顯示，社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.5%，扭轉(zhuǎn)了2022年10月以來連續(xù)三個月下降的趨勢，在上年同期較高基數(shù)基礎(chǔ)上持續(xù)恢復(fù)。全國固定資產(chǎn)投資增速比2022年全年加快0.4個百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅比2022年全年收窄4.3個百分點(diǎn)。

——高頻數(shù)據(jù)持續(xù)走高。國家信息中心對每日互動人流量數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，3月，日均指數(shù)相比去年12月低點(diǎn)大幅增長33.4個點(diǎn)。今年前三個月，投資項(xiàng)目中標(biāo)數(shù)量比去年同期增長27.7%?！巴诰驒C(jī)指數(shù)”顯示，3月份全國工程機(jī)械平均開工率65.05%，比2月增長11.28個百分點(diǎn)。

——信心調(diào)研釋放積極信號。近期公布的《2023年第一季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查報(bào)告》顯示，傾向于“更多消費(fèi)”的居民占23.2%，　比上季增加0.5個百分點(diǎn)；傾向于“更多儲蓄”的居民占58.0%，比上季減少3.8個百分點(diǎn)；傾向于“更多投資”的居民占18.8%，比上季增加3.3個百分點(diǎn)。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)入回升過程，居民消費(fèi)信心正在回暖，金融數(shù)據(jù)顯示寬信用正在加速推進(jìn)。

“從各項(xiàng)數(shù)據(jù)和表現(xiàn)來看，消費(fèi)和投資回暖的跡象都比較明顯，各方面積極因素越來越多，而且從趨勢來看比前幾年都要顯著。總體來看，我國經(jīng)濟(jì)在需求帶動下的回升向上的增長態(tài)勢，現(xiàn)在看比較明朗了?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

專家提示，內(nèi)需整體回升的同時(shí)，也存在恢復(fù)不均衡情況，部分領(lǐng)域有效需求仍未完全釋放。以消費(fèi)為例，在餐飲等接觸型消費(fèi)、出行類相關(guān)服務(wù)消費(fèi)等回暖較快的同時(shí)，汽車等耐用消費(fèi)復(fù)蘇仍不足。投資方面，基建投資快速增長的同時(shí)，制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資和民間投資有待進(jìn)一步提振。

“基建主要是專項(xiàng)債繼續(xù)快速發(fā)力和銀行信貸積極配合，服務(wù)消費(fèi)快速恢復(fù)主要是經(jīng)濟(jì)從疫情狀態(tài)回歸正常的生產(chǎn)生活秩序。國內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)不均衡，其中耐用消費(fèi)品恢復(fù)相對較弱。去年車輛購置稅減免一定程度上透支消費(fèi)潛力，同時(shí)當(dāng)前就業(yè)和居民收入進(jìn)一步恢復(fù)仍需要時(shí)間。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒分析。

提振舉措密集落地　效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)

在政府工作報(bào)告中，“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”被列在今年重點(diǎn)工作首位。近期，從部委到地方，加快醞釀推出系列舉措，推動內(nèi)需潛力加快釋放。

日前，國家發(fā)展改革委在《求是》雜志發(fā)表文章指出，“更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“加快形成完整內(nèi)需體系”“努力增強(qiáng)消費(fèi)能力特別是提高中低收入居民消費(fèi)能力，促進(jìn)汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)，合理釋放住房消費(fèi)需求，培育數(shù)字信息、養(yǎng)老育幼、教育醫(yī)療等消費(fèi)新亮點(diǎn)，營造放心消費(fèi)環(huán)境”“有力有序推進(jìn)‘十四五’規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè)及其他重大項(xiàng)目建設(shè)，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力”。

此前，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上表示，2023年，我國將從恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資等五方面擴(kuò)內(nèi)需。商務(wù)部將今年定為“消費(fèi)提振年”，將在落實(shí)好已有政策的同時(shí)，醞釀出臺支持新能源汽車消費(fèi)、促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)、加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市等新舉措。

地方層面，一方面，聚焦當(dāng)下，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)，各地也將針對新能源汽車、智能家電、綠色建材等大宗消費(fèi)領(lǐng)域，出臺階段性定向支持措施，根據(jù)本地消費(fèi)特色，發(fā)放一定規(guī)模的消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼等。另一方面，著眼長遠(yuǎn)，擴(kuò)內(nèi)需的方案也在密集出臺。湖北省3月22日印發(fā)2023年全省穩(wěn)預(yù)期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)工作方案，山東省發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布《山東省擴(kuò)大內(nèi)需三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》，提出明確目標(biāo)，推出具體舉措。

專家表示，伴隨相關(guān)舉措落地見效，消費(fèi)和投資有望進(jìn)一步得到提振。與此同時(shí)，也要認(rèn)識到需求收縮的長期壓力仍然存在，還需要將短期穩(wěn)增長和長期促改革相結(jié)合，長短相濟(jì)、綜合施策。

張立群表示，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年全國兩會研判全年經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)，均明確指出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍比較突出，這表明中國經(jīng)濟(jì)面臨的需求收縮的困難不是短時(shí)間形成的，而是長時(shí)間形成的。所以，對解決這些困難工作的繁重程度和任務(wù)的艱巨程度一定要有充分的估計(jì)。在今年開局向好的基礎(chǔ)上，還要繼續(xù)堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、創(chuàng)造性地?cái)U(kuò)內(nèi)需，進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)大市場的潛力。

穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心　擴(kuò)內(nèi)需還需多路挖潛

專家表示，當(dāng)前穩(wěn)定預(yù)期提振信心、進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)市場需求是重中之重，還要進(jìn)一步加大政策力度，加快釋放國內(nèi)大市場的潛力。

中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事李宗光表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把改善社會預(yù)期和提振社會信心，放到綱舉目張的中心位置。接下來的關(guān)鍵是在提振信心方面拿出實(shí)招硬招，尤其是在改善增長前景和提振企業(yè)家信心方面，拿出有獲得感的措施。“我們工具箱里的工具是很充足的。同時(shí)在結(jié)構(gòu)性政策方面，采取超常規(guī)的實(shí)招硬招，提振社會信心，讓企業(yè)敢投資也愿投資?！?/p>

“擴(kuò)內(nèi)需抓手在于保持基建高增長、維持制造業(yè)增速、推動房地產(chǎn)投資由負(fù)轉(zhuǎn)正，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)。”羅志恒認(rèn)為，一是專項(xiàng)債爭取在二季度前發(fā)行完畢，逐步投入到項(xiàng)目中并形成實(shí)物工作量。二是繼續(xù)支持制造業(yè)綠色投資、技改投資等。三是繼續(xù)化解房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，因城施策推動房地產(chǎn)銷售和投資由負(fù)轉(zhuǎn)正。四是進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，包括支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)、擴(kuò)大消費(fèi)場景、延長消費(fèi)時(shí)間等。

王青認(rèn)為，當(dāng)前首先要穩(wěn)住投資，具體包括在未來幾個月推動基建投資延續(xù)高增長，保持制造業(yè)投資韌性，以及通過政策調(diào)整引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)軟著陸，緩解地產(chǎn)投資的拖累效應(yīng)。下一步提振國內(nèi)需求的重點(diǎn)是引導(dǎo)居民消費(fèi)回升。在他看來，著眼于從全鏈條角度促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，還有兩個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要補(bǔ)強(qiáng)：一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。這主要依靠經(jīng)濟(jì)修復(fù)帶動就業(yè)和居民收入增長；二是切實(shí)增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。除了全面放開消費(fèi)場景限制、推動經(jīng)濟(jì)較快回升外，重點(diǎn)是要通過深化改革開放，大力提振市場信心，改善居民收入預(yù)期。